农民工子女在现代化的实验室里学习
以“一年成邑，两年成都”而得名的四川省成都市，在中国大西南有着特殊的战略位置，经济发达、文化繁荣、人才辈出。成都作为四川省政治、经济、文化、教育中心世人瞩目。武侯区的快速崛起为这座国际化大都市增添浓彩。仅以武侯区“高位教育均衡”发展为例，它不仅成为四川省教育发展的先锋，也为国家推进教育均衡发展提供了典型示范。
武侯区位于成都市西南，因三国时期著名军事家、政治家诸葛亮得名。1990年经国务院批准成立高科技文化区，辖13个街道办事处，人口近100万。区内有四川大学，还有一批享誉全国的基础教育名校。近十年来，武侯区在成都市统筹城乡发展的大背景下，以城乡一体化为核心，积极探索区域教育均衡发展的“武侯模式”，全面提速区域教育的城市化、现代化水平，成为中西部地区教育综合改革和均衡发展的典范。被命名为“全国城乡教育一体化实验区”和“全国区域教育发展特色示范区”，成为全国高位教育均衡发展的一面旗帜。
“高位均衡、普惠人民”武侯区教育演绎凤凰涅磐
来自武侯区委区政府的声音：“教育均衡就是关注民生，教育改革就是改善民生。只有党委政府主动指方向、给条件、放政策、搞服务，我们的教育才能走得动，跑得快……”解读武侯区“高位教育均衡”的内涵，均在城乡，利在千秋，衡量内涵，造福于民。它就是一杆秤，承载着百姓的期盼、孩子们的希望。
今年，全国两会刚刚结束，根据有关资料显示：成都市武侯教育高位均衡发展走在全国前列。我们专程赶往成都市武侯区，探究“高位教育均衡”给全区带来的翻天覆地的变化。
所到之处，感受确实不同,“高位教育均衡”所产生的社会效益与党和国家提出的“十二五”教育发展规划极为吻合。“义务教育均衡发展”使得武侯区城市学校和农村学校不再有明显差异；“统筹规划学校布局”已使全区薄弱学校消失，原来破烂不堪的学校成为历史；“学校标准化建设”农村学校比城里学校建的还要好起点还高；“缩小教育差距”武侯区首创的“校际联合、名校联姻、集团发展、跨区合作”，使农村教育与城里教育实现了资源共享；扶助困难家庭学生完成学业，本地孩子和外来务工子女享受同等教育。而且后者还享受免费……所有这些，都是武侯区“高位教育均衡”发展结出的累累硕果。
——“吃螃蟹就要冒风险，不改革，教育公平就难以实现。”日前，武侯区教育局局长雷福民到北京师范大学招聘教师，为全区教育再发展补充新鲜血液，积累后备人才。借此机会，我们与他进行了交流。
谈到教育均衡发展，雷福民说：“力促城乡‘高位教育均衡’发展，说到底是一种管理机制、教育手段、教育资源、师资队伍以及校际和区域间一次脱胎换骨的变革。我们武侯区教育均衡发展的提出比国家‘教育均衡化’发展战略，提早五六年。近十年来，我们从教育实际出发，彻底改革不适应时代发展的教育模式，重新构建符合现代教育所需的新机制、新举措、新方法、新模式，从而全面推进全区教育的高位均衡发展。”
谈到“高位教育均衡”发展的起因，雷局长讲，1993年武侯区率先在四川省完成“普九”工作，初步实现全区教育的基本均衡。2003年，成都市委市政府提出“全域成都、城乡统筹”的战略构想，武侯区率先在全国实施以城乡一体化为核心，推进区域教育均衡发展的“武侯模式”，为区域经济、社会发展产生了直接和间接的经济和社会价值，使“高位教育均衡”发展产生良好的社会效益，为促进城乡教育的共同发展探索出一条新路。
而在此之前，武侯区的教育却是另一番景象：“城市带农村”、繁华都市里有“偏远乡村”；城乡教育发展的“二元”结构矛盾尤为突出。随着成都城市建设不断延伸，一大批居民陆续迁居城郊。居民结构的变化导致对优质教育资源的强烈需求，子女入学成为武侯区教育必须面对的新问题。如果这些问题得不到有效解决，缩小城乡教育差距就是一句空话。
据统计，武侯区各类学校46所，其中农村村小12所，高中学校2所，在校学生人数5万余人。如何解决这些孩子享受公平教育，也就成为解决民生问题的关键。用武侯区教育局领导的话讲：“它就像吃螃蟹具有很大风险性，牵动着千家万户。如果做不好，教育公平就难以实现。”
基于实际，在区委区政府的正确领导下，武侯区从2003年开始找点子、抓措施、促发展，引领全区展开统筹城乡教育发展的区域教育体制机制改革，大力推行城乡教育一体化，促进区域教育均衡发展。区委区政府专门制订政策下发文件：“要把教育作为全区基础设施建设的重点领域，切实保障。在经费筹措、学校用地、人才引进等方面给予大力支持，在全区上下形成共同关心、支持教育发展的良好局面。”
为推进全区教育健康发展，区委区政府主要领导每年都要深入学校召开专题会、现场会，为全区教育发展排忧解难，优先解决教育发展的问题。据统计，区领导平均每年去学校10次以上。以川大附中扩建工程为例，区主要领导先后五次现场办公，为学校发展助推。今年春节刚过，区委刘守成书记办的第一件事，就是到全区学校走一趟，共同谋划教育发展大计。
——“收小学校，办大教育，惠及的是民生，得到的是发展。”强点突破薄弱学校的发展瓶颈，是武侯区统筹规划学校布局，加强学校标准化建设的重要基础，也是实现高位教育均衡发展的关键。武侯区为加速城乡教育一体化进程，出台《完善农村义务教育管理体制实施方案》，大胆改革农村义务教育管理体制，将原属乡镇管理的18所乡村中小学全部收归区教育局直管。这项措施的实施，从根本上扭转了全区办学条件年年改善年年不变的现状，使区内各校成为当地最具吸引力的一道亮丽风景。
武侯区的这一创新之举，率先在四川省第一个告别了农村教育，实现了城乡学校在人、财、物等方面的高度整合和统一调配，让城郊学校享受到同等待遇。
据了解，长期以来，武侯区始终坚持“财政预算向教育事业倾斜、教育投入向城郊学校倾斜”的原则，不断完善教育投入优先保障机制，确保教育经费“三个增长”：2005年～2010年，全区教育总投入超过31亿，其中，2010年达到了近10亿元，是2003年的6.17倍，教育总投入的年增长率均高于同期财政经常性收入增幅。2010年与2003年相比，生均教育费用从2670元提高到7962元，增幅达到198%，生均公用经费从1134元增加到1982元，增幅达到74.8%，从而实现了全区“高位教育均衡”的发展目标。
为彻底消除薄弱学校，武侯区还先后投入12.3亿元，调整城乡学校布局和基础设施建设，改造、新建、扩建学校30所，新增学位20290个，使城乡学校硬件条件彻底改善。此外，在现代化教育教学设施设备的提升上，区里又投入资金1.68亿元，加大信息技术硬件建设，2007年至2010年，全区信息技术总投入从每年500余万提高到2000余万元。
近3年，每年新增电脑1000余台，全区配置多媒体电教系统441套，装备多媒体教室986间，专用网络教室106套，电脑总数达7686台，生机比提高到9∶1。
到2007年，全区100%学校完成综合布线，所有公办学校建成校园网、校园广播系统、闭路电视系统，校园网建设达到100%。在全市率先实现互联网100%“班班通”，并在成都市率先实现义务教育阶段学校技术装备标准化配置的满覆盖。成为成都市扶薄工作唯一免检区。
在此基础上，区教育局还通过开设网络研修班，实施城郊片区网络联动教研等举措，提高了城乡学校硬件资源的利用率。全区通过实施无纸化办公、建立资源共享中心、建立门户网站、实施网络研修、搭建远程互动教学平台五项工作，实现了城乡信息高速化发展。
走进武侯区，这里的教育发展如初春之盎然，如朝日之喷薄，如百卉之萌动。看到这些喜人的变化，区领导深有感触地说：“收小学校，办大教育，惠及的是民生，得到的是发展。如今，这些惠民工程使百万家庭得到了实惠，使数以万计的孩子享受到公平教育。”
——“孩子们玩出边了，令DELL全球副总裁惊讶！”走进马家河小学，温馨和谐的育人之风扑面而来。放眼望去，它与周边农村的环境形成了鲜明的对照，高大的教学楼，在绿树的掩映下显得格外壮观。陪同专访的同志说，“像这样高标准的学校全区所有涉农学校几乎一样，它们完全可以与城区的学校媲美。”
要不是亲眼所见，还真不敢相信这就是农村学校。沉思中，我们在想是什么原因使那些原本很落后的农村学校实现蜕变。老师们的切身体会：“是城乡教育一体化使学校脱胎换骨，是高位教育均衡使孩子们享受到公平与幸福，阳光与快乐！”
“我们学校原来是簇桥乡的凉井村小学，只有6个教学班，教学条件十分简陋。现在，发展为1285人，在周边社区享有很高的声誉。”马家河小学校长李维介绍说。
漫步校园，细雨蒙蒙。从教学楼传出的朗朗读书声不绝于耳。环顾校园，太阳能发电站、气象观测站，孩子们每天记录的数据，从这里传送成都发往全国。面对这样一所高标准的现代化学校，你怎么也不会想到这是一所农村小学。
走进教学楼，楼道两侧悬挂着农村孩子在“科技教育”的启迪下，获得的各种奖项。科技馆里，具有高科技含量的磁悬浮、纳米技术等数十件科技实物排列整齐。一所村级小学能见到这些“奇珍异宝”，真是武侯区“高位教育均衡”的一大杰作。就连许多学生家长做梦都没想到自己的孩子会在这样的学校享受先进的教育。
也难怪孩子们屡次获得大奖：成都市24届青少年科技创新大赛团体一等奖，市28届青少年电子作品制作比赛团体一等奖，市科技制作比赛团体一等奖，全国创新大赛金银奖，全国“DELL互联创未来大赛”一等奖，全国青少年太阳能研究基地等均落户该校。2010年，DELL公司全球副总裁杰夫•克拉克一行来到该校，看到小学生制作的各种机器人，连连称道：“成都孩子的创造力让人惊讶！”
